近年來,廣陵區(qū)民政局扎實部署開展未成年人社會保護工作,提供延伸保護和源頭保護,引入社會力量完善救助網(wǎng)絡體系,積極拓展流浪未成年人救助保護內(nèi)容,幫助困境兒童解決生活、醫(yī)療、教育和發(fā)展等問題,為困境未成年人健康成長提供更加專業(yè)、多元、立體的救助服務。
一是建起基本生活“保障網(wǎng)”。在實施流浪乞討未成年人救助、保護和困境兒童分類保障的基礎上,向大病、殘疾、留守、監(jiān)護缺失等陷入或即將陷入困境的未成年人及其家庭,予以救助傾斜,建立城鄉(xiāng)低保、孤兒生活標準自然增長機制,全面鋪開了農(nóng)村留守兒童的調(diào)查摸底工作,把未成年人社會保護的各個工作環(huán)節(jié)納入動態(tài)管理,定期更新維護困境未成年人數(shù)據(jù)庫,幫助解決其生活、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題,全方位、立體式、多角度維護困境未成年人的合法權(quán)益。截止2016年9月,全區(qū)未成年人納入低保的對象共計334人,其中農(nóng)村150人,城市184人;困境兒童506人,其中包括孤兒6人,大病1人,監(jiān)護缺失的困境未成年人10名,留守流動困境未成年人21名,特殊困難困境未成年人61名;農(nóng)村留守兒童35人。
二是明確分類幫扶“標準線”。充分發(fā)揮各類生活保障制度的作用,納入低保的困境未成年人每人每月保障標準從2015年的575元提標至2016年的600元,低保金在此基礎上還提高20-80%,孤兒基本生活費為每人每月1110元,對于監(jiān)護缺失的兒童,按照社會散居孤兒基本生活費的標準發(fā)放生活費補助,困境兒童助學標準為每人每年2000元,同時主動介入開展急難救助,將大病兒童全部納入醫(yī)療救助平臺,切實保障了未成年人家庭的基本生活。對流浪乞討未成年人,重點通過“冬季送溫暖”以及“送流浪兒童回歸家庭”等專項行動,按照先解救后照管的原則開展委托監(jiān)護、替代照料、勸反安置。
三是構(gòu)架規(guī)范管理“陽光房”。出臺《廣陵區(qū)未成年人社會保護試點工作方案》、《廣陵區(qū)社會救助、未成年人保護“發(fā)現(xiàn)、介入、救助保護”工作實施辦法》、《廣陵區(qū)困境兒童分類保障工作實施意見》、《揚州市廣陵區(qū)困境兒童助學基金管理暫行辦法》等制度,對未成年人的生活、教育、醫(yī)療、身心健康、法律援助等方面需求保護預警排查、強制報告、應急處置、評估幫扶及監(jiān)護干預,堅持項目運作透明、受助對象透明、資金使用透明,形成區(qū)鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動、部分協(xié)同配合、社會共同參與的困境未成年人關(guān)愛保護工作格局,促進困境未成年人救助工作規(guī)范有序進行。2016年,廣陵區(qū)兒童大病醫(yī)療救助14人次,支出費用14.8萬元;啟動“金秋助學”活動,資助孤兒大學生2人,資助東關(guān)小學2萬元、培智學校2萬元、雛鷹學校1萬元,累計支出助學善款達10余萬元。
四是筑牢源頭預防“保護圈”。以全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、未成年人社會保護信息系統(tǒng)為依托,聘請專、兼職督導員負責未成年人保護工作,兒童救助保護督導員全面監(jiān)測篩查我區(qū)困境兒童、農(nóng)村留守兒童動態(tài)情況,結(jié)合文明市民、文明家庭、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建活動,引導家庭、社區(qū)、學校形成監(jiān)管合力,建立了專門的“廣陵社會事務”QQ 工作群,依托40家社區(qū)流浪乞討臨時救助點,建立了28個社區(qū)愛心家庭,組成了2000多人的社區(qū)志愿者隊伍,通過網(wǎng)格化管理,對流浪乞討人員和失學輟學、留守流動、監(jiān)護缺失等困境未成年人及其家庭進行幫扶,并主動和公安、城管部門銜接,及時掌握留守、流浪困境未成年人的動態(tài),提前做好防控工作。
五是引入社會力量“新空氣”。積極動員第三方社會組織參與做好未成年人心理疏導和精神關(guān)愛工作,2016年,廣陵區(qū)就有針對困境未成年人健康成長的20多個公益創(chuàng)投項目在省、市公益創(chuàng)投大賽中立項,獲得資助資金100多萬元,其中如“教子有方”青少年親子關(guān)系成長助益服務項目、“迷茫的青春”社區(qū)青少年叛逆行為社工干預計劃、“相約芳草園、結(jié)伴樂童年”流動兒童城市融入公益項目、“陪伴增能”基于發(fā)展理念的留守兒童社工關(guān)愛計劃等,通過專業(yè)心理干預與疏導,幫助未成年人增強心理正能量,促進自身康復和社會功能恢復,提高自我抗壓、自我解壓能力,提供多層次社會保護的未成年人關(guān)愛,幫助他們走出心里陰影,融入正常社會生活。
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